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文化体制改革:一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策
(2006-5-26 14:27:28)
出版与近代文明

  王建辉著 河南大学出版社  2006.4
  《出版与近代文明》是作者的近代出版史论专著。本书既有学术大视野下的宏观研究,也有近代出版史的微观研究。
  河南开封河南大学出版社营销部
  联系电话:0378-2825001

   深化文化体制改革,是以胡锦涛同志为总书记的党中央在科学判断国际国内形势、全面把握当今世界文化发展趋势、深刻分析我国基本国情和战略任务的基础上作出的一项关系社会主义现代化建设全局的重大决策。我们要充分认识深化文化体制改革的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓创新而不可因循守旧,锐意进取,奋发有为,不断深化文化体制改革,努力开创社会主义文化繁荣发展的新局面。

全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的根本要求

  中国特色社会主义文化深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是凝聚和激励全国各族人民的重要力量,是综合国力的重要标志,是经济发展和社会进步的强大精神动力。《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》指出,要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识深化文化体制改革的重要性和紧迫性,抓住重要战略机遇期,深化改革,加快发展。

  全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,要求把文化建设和经济建设、政治建设、社会建设一起纳入经济社会发展全局,促进经济社会协调发展;要求大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础;要求切实加强思想道德建设,提高全民族的思想道德素质,形成良好的社会氛围和人际关系;要求创造更多更好的精神文化产品,提高人们的科学文化素质,促进人的全面发展。改革开放以来,我国社会主义文化建设取得了巨大成就,呈现出繁荣景象,为改革开放和社会主义现代化建设提供了思想保证、精神动力和舆论支持。但是,我们也应该看到,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国的文化建设也面临着新情况新问题。与全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求相比,我国的文化体制还存在许多不相适应的地方,这就需要我们根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,进一步深化对文化地位和作用的认识,充分认识文化在综合国力竞争中的重要作用,以及繁荣先进文化所具有的全局性、战略性意义;深化对文化发展方向的认识,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持党对文化工作的领导,坚持代表中国先进文化的前进方向;深化对文化发展动力的认识,坚持以改革为动力,以体制机制创新为重点,建立起新的体制机制,解放和发展文化生产力;深化对文化发展思路的认识,一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,两手抓、两加强;深化对文化发展格局的认识,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局;深化对文化发展目的的认识,坚持以人为本,创造更多更好的精神文化产品,满足人民群众日益增长的精神文化需要,促进人的全面发展。

  全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,要求我们坚决冲破一切妨碍文化发展的思想观念,坚决改变一切束缚文化发展的做法和规定,坚决革除一切影响文化发展的体制弊端,解放和发展文化生产力,为繁荣社会主义先进文化注入强大活力,为实现文化建设与经济建设、政治建设和社会建设的协调发展提供精神支撑和文化条件。

  社会主义市场经济发展的必然要求

  历史唯物主义认为,经济、政治、文化三者之间既相对独立又互相依赖,它们以经济为基础,相互作用、相互制约,共同推动社会发展。在发展社会主义市场经济的历史条件下,市场已经成为文化资源配置的重要手段,人民群众越来越多地通过市场进行文化消费。因此,适应社会主义市场经济发展的要求,不断深化文化体制改革,大力发展文化事业和文化产业,已经成为繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。

  改革开放以来特别是党的十六大以来,我们党高度重视文化体制改革工作,积极稳妥地推进文化体制改革,采取了一系列重要举措,进行了全面部署。党的十六大提出,要根据社会主义精神文明建设的特点和规律,适应社会主义市场经济发展的要求,推进文化体制改革。党的十六届三中全会明确地把深化文化体制改革作为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。党的十六届四中全会明确提出,要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。党的十六届五中全会强调,要构建公共文化服务体系,积极发展文化事业和文化产业。去年年底,党中央、国务院还专门发出了《关于深化文化体制改革的若干意见》,使文化体制改革的指导思想、原则要求、目标任务和实施重点更加明确。这些重要举措和部署,有力地推动了文化体制改革的顺利进行,促进了我国文化事业繁荣和文化产业的发展。

  同时也要看到,随着我国对外开放的不断扩大和社会主义市场经济体制的初步建立,我国文化赖以生存和发展的体制环境和社会条件发生了深刻变化,现有文化体制与社会主义市场经济体制不相适应的状况越来越突出。目前,文化领域在许多方面仍然停留在传统体制模式上,如习惯于用计划经济的手段管文化、办文化,把经营性文化产业混同于公益性文化产业,政府统包统揽,应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足,应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府;一些掌握国有文化资源的单位游离于市场经济之外,缺乏活力和竞争力;一些国有文化单位被“边缘化”,有的甚至难以为继;等等。这就要求加快文化体制的自身改革,使文化体制改革与经济体制改革和发展社会主义市场经济相适应,为社会主义文化建设提供有力的体制保障。

加强社会主义文化建设的迫切要求

  社会主义文化建设的根本目的是满足人民群众日益增长的精神文化需要。随着我国经济社会的发展和物质生活水平的提高,人民群众的精神文化需要也发生了较大变化。人民群众精神文化需求迅速增长,呈现出多层次、多形式、多样化的特点,文化消费能力大大增强,欣赏水平不断提高。这既为社会主义文化建设注入了新的动力,也使文化产品和文化服务的供需矛盾更加突出。主要表现在:一是文化产品和文化服务,不论数量还是质量,不论品种还是结构,都还不能很好地满足人民群众的需求;二是随着文化事业、文化产业的发展,文化体制机制、内容形式、硬件软件等方面与满足人民群众精神文化需要存在不相适应的地方;三是在满足城乡文化需求方面还不平衡,农村文化事业发展明显滞后于城市文化事业的发展;四是一些文化资源不能得到有效利用,一方面是国家某些文化资源大量闲置,另一方面是有能力生产精品力作的单位文化资源严重短缺。与此同时,在一些地方还存在西方文化产品大量涌入、侵权盗版屡禁不止甚至腐朽文化沉渣泛起等问题。这更加凸显了文化发展与人民群众日益增长的精神文化需要不相适应的矛盾,充分说明了深化文化体制改革的重要性和迫切性。

  发展社会主义先进文化,满足人民群众日益增长的精神文化需求,要求我们不断深化文化体制改革,加快建立有利于社会主义文化发展,有利于面向群众、面向市场的优秀文化产品不断涌现的体制机制,最大限度地激发文化发展活力,生产出更多的思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作,促进文化自身繁荣,使文化发展成果惠及全体人民。

  适应经济全球化发展趋势、推动中华文化走向世界的现实要求

  在经济全球化背景下,文化在综合国力竞争中的地位和作用日益突出。一个国家、一种文明在文化上的成就,相对于经济和政治而言,往往具有更持久的竞争力和生命力。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中,繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性、战略性的地位和作用。当前,我们党提出要适应对外开放的新形势,通过深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,使中华文化走向世界,这充分体现了中国共产党人的远见卓识。

  任何观念形态的东西都必须依赖于某种物质载体来体现。历史经验表明,先进的文化或意识形态,如果没有优势文化产业为载体、为支撑,不但难以发展,甚至无法立足。当今世界尤其是在西方发达国家,文化产业作为国民经济的一个重要方面,在国内生产总值构成中所占的比重越来越大,文化生产力已经成为社会生产力的重要组成部分。应当看到,随着加入世界贸易组织后过渡期的结束,我国进入全方位对外开放的阶段。全方位的对外开放,带来了思想观念、价值取向和行为方式等方面的交流和碰撞,这既给我们吸收和借鉴人类优秀文化成果、推动中华文化走向世界提供了有利条件,又使我们面临着外国文化企业和文化资本大量涌入的挑战。此外,科技的迅猛发展、数字技术的广泛应用和互联网的普及,也带来了文化传播与覆盖方式的重大变化,这种状况对我国文化发展而言是机遇与挑战并存。当前,我国在文化体制、结构和管理等方面还存在许多突出矛盾和问题,如许多国有文化单位还停留在传统体制,不具备进入国际市场、参与国际竞争的市场主体地位和实力。如果不改变这种状况,不加大文化体制改革的力度,不进一步促进文化发展,那么我们不但不能在激烈的国际竞争中赢得应有的市场占有率,而且无法有效地维护国家的文化安全。要彻底改变这些不适应的状况,惟一的出路在于深化文化体制改革。因此,我们要加快形成有利于提高文化产品竞争力、促进文化“走出去”的体制机制,培育一批有较强实力和国际竞争力的文化企业和文化集团,积极参与国际文化市场竞争,推动博大精深、源远流长的中华文化走向世界。(中央党校邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心 执笔:严书翰)

来源: 人民日报

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